钦州市人民政府新闻办公室于12月12日9时，在钦州市新闻发布厅举行2024年营商环境建设媒体见面会。邀请市发展改革委副主任、市营商办主任劳广毅；市司法局局长刘宇宁；市行政审批局局长谢世伦；市税务局总经济师张华强；自贸区钦州港片区产业服务中心主任裴云介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由中共钦州市委宣传部四级调研员、钦州市人民政府新闻办公室副主任周小燕主持。
周小燕：
女士们、先生们，媒体朋友们：
上午好！欢迎大家参加钦州市2024年营商环境建设媒体见面会。今天的媒体见面会我们很高兴地邀请到市发展改革委副主任、市营商办主任劳广毅先生，市司法局局长刘宇宁先生，市行政审批局局长谢世伦先生，市税务局总经济师张华强先生，自贸区钦州港片区产业服务中心主任裴云先生，由他们向大家介绍相关工作情况，并回答记者提问。
首先，请市发展改革委副主任、市营商办主任劳广毅先生向大家介绍我市营商环境建设成效。
劳广毅：
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！感谢大家一直以来对钦州市营商环境工作的关注和支持。今天，我们在这里举行钦州市2024年营商环境建设媒体见面会。下面，我简要介绍我市营商环境相关工作。
近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境工作的重要论述，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委、政府优化营商环境工作部署，每年均及时制定出台年度优化营商环境行动方案并进行严格考核，全方位提升我市营商环境建设水平。
“十四五”期间，钦州市持续对标国际国内先进水平，全面打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国内一流营商环境，经济呈现高质量发展势头。全市地区生产总值（GDP）年均增长7.8%，固定资产投资年均增长21.6%，一般公共预算收入年均增长12%，外贸进出口总额年均增长62.4%，均排在全区前3位。
一、工作成效
（一）市场环境更加公平有序。一是不断健全精准高效监管机制。2024年以来，我市实现市场监管领域部门“双随机、一公开”监管覆盖率100%，全市运用广西“双随机、一公开”监管平台部署开展双随机抽查308项。二是高效推进经营主体反映问题响应处置机制运行。开通12345政务服务“优化营商环境专线”，设置市、县、镇三级经营主体反映问题窗口78个。2024年1-11月，市12345热线共登记经营主体诉求工单3998件，办结率达99.27%。三是公共资源交易全流程电子化赋能重大项目提质增效。工程建设、政府采购等类型项目全流程电子化交易率达100%，开标时间缩短80%以上，实现交易无纸化，投标“零跑腿”。2024年3月，主导完成广西首个跨省远程异地评标主场项目，截至11月底，完成远程异地评标项目254个，调用外地专家资源673人次参与评标，解决区域性专家资源有限、“本地圈”“熟面孔”等问题，实现高质量评标和专家资源共享。
（二）法治化营商环境取得新进步。一是深化“万所联万会”活动。推动37家律师事务所与91家商会签订合作协议，建立律师事务所与商会沟通联系机制。二是加强机构联动，凝聚力量协同解决涉外纠纷。整合自贸区RCEP企业服务中心和钦州国际商事纠纷调解中心入驻，建成“一站式、窗口化、综合性”服务平台，提供优质精准法律服务，得到中央政法委督导组、自治区法治文化营商环境调研组的充分肯定。三是审慎善意文明司法。坚持柔性执行，因案施策，综合运用“活封”“活扣”、抵押置换查封、分期履行等方式，拓宽涉企债权实现渠道。2024年以来，全市法院采取活封活扣措施的案件128余件，通过和解方式结案1761件，执行到位标的金额2.04亿元，其中涉企案件共达成和解1188件，执行到位标的金额1.73亿元，为企业恢复发展争取空间。
（三）国际化营商环境更加开放包容。一是提升跨境贸易便利化水平。钦州港口岸持续完善了进口再生金属查验、进口再生金属检测实验室、水洗羽绒羽毛配套查验场、虫检初筛实验室、危险货物通关查验等设施，为首单货物通关提供了监管保障。2024年3月28日，我国首票进口水洗羽绒羽毛通关监管改革试点货物顺利通关。二是推动高质量实施RCEP。组织举办RCEP原产地规则及海关AEO政策培训会，与湖南省首个RCEP企业服务中心签订共同推动高质量实施RCEP示范区合作框架协议，推动跨区域合作。打造造纸产业“一企一策”应用模型，引导相关企业运用RCEP原产地声明进行出口。三是实施准入前国民待遇加负面清单管理制度以及信息报告制度，提供商事登记服务。全面实施外商投资信息报告制度，取消商务部门设立备案审批，2024年1-10月，我市实际使用外资4718万美元，总量排名全区第3位；全市新设外资企业74家，合同外资额达28.3亿美元，其中38家外资企业由行业主管部门代办。四是西部陆海新通道物流加快集聚。2023年钦州港集装箱吞吐量、货物吞吐量分别位列全国第10位和第17位，集装箱吞吐量首次进入全球集装箱港口前30位（第28位）。钦州港已经成为西部陆海新通道物流、贸易、产业等全方位资源集聚的重要枢纽。今年港口吞吐量快速发展、物流加快集聚，1-11月，钦州港完成港口货物吞吐量1.88亿吨，同比增长8.6%；其中外贸完成6576.3万吨，同比增长16%。集装箱完成633.6万标箱，同比增长13.7%；其中外贸完成106.5万标箱，同比增长18.6%。
（四）政务服务进一步便利化。一是“高效办成一件事”深入推进。编制重点产业“全生命周期”集成服务清单，通过事项集成办理模式平均审批提速94.61%，“最多跑一次”事项占比99.3%。二是便民利民改革举措层层叠加。推行房产测绘承诺制、免现场勘验环节告知承诺制等24项改革新举措，“跨省通办”事项扩展到2100项、“跨境通办”事项36项。推行政务服务“无休日”改革，2024年以来共完成周末、节假日服务4000多人次。三是支付便利性不断提升。实现重点场所和商户外卡受理全覆盖，支持外籍来华人员账户开立的银行网点占比达98%，国有大型商业银行ATM机外卡取现全覆盖。
（五）要素保障更为坚实有力。一是深化工业项目“标准地”改革。推行“用地清单制”模式、“带产业项目”和“带设计方案”供应方式，促进工业用地节约集约高效利用。今年以来，我市标准地供应16宗，其中国家级和自治区级产业园区标准地供应15宗，供应率达93.75%。二是推进“桂惠贷”额度调配管理政策实施，为更多市场主体提供获贷机会。2024年1-11月，我市“桂惠贷”累计投放10935笔，累计惠及8961户市场主体，共投放金额123.7亿元，贷款加权平均利率3.42%，直接降低市场主体融资成本1.5亿元。三是强化产业项目用林保障工作。采取预留定额、提前介入、优先审核、一次性告知、限时办理等方式，切实做好产业项目的用林保障工作。2024年1-11月，我市完成产业项目用林审核转报166个，涉及用林面积751公顷；完成产业项目临时用林审批38个，涉及用林面积2300公顷。四是降低企业生产成本。通过构建“两头放开，中间管住”的交易新模式，推动大用户天然气价格主要由市场形成，试点企业用气成本由原来最高6.2元/m³降低至3.4元/m³，降幅达45.2%。每年预计可为华谊氯碱、广钢新材料、金桂浆纸业、中伟新材料等企业节省用气成本约4亿元。
二、工作开展情况
（一）优化重大项目协调服务模式。为服务壮大实体经济高位推动重大项目建设，我市相继出台了市领导跟踪服务推进重大项目“四个一”工作机制、钦州港口岸首单货物服务工作机制、重大项目服务“直通车”机制等制度，加快补短板、强弱项、抓落实，针对重大产业项目、重大基础设施项目建设涉及环节多、要素保障复杂等特点，牵头建立重大工程要素保障专班、项目瓶颈问题专项攻坚机制，中石油炼化一体化、华谊三期等超百亿重大项目推进得到有效保障。
（二）推动反映问题得到实际解决。一是扩大经营主体问题反映渠道。组织召开民间投资座谈会、民营企业家交流座谈会，听取企业对出台惠企政策的感受、评价和政策兑现效果，企业在经营面临的突出困难及原因分析、诉求以及对今后出台政策的期盼建议。二是强化督查见效。重点围绕经营主体反映问题处置机制关于涉企突出问题工单、国务院“互联网+督查”优化营商环境问题线索、政企沟通企业反映诉求事项开展走访调研，联合政府督查室、纪检监察部门开展专项督查，对调研督查发现的系统性、共性问题提出意见建议，推动破解企业痛点难点堵点，回应企业急难愁盼关切。
（三）首创“一企一警务助理”机制，“警盾护企”保障向海图强发展。率先在全市508家规模以上企业聘任510名企业人员担任企业警务助理，为各企业警务助理颁发聘书，强化警企联动共治。坚持包容审慎，从立案侦查、实行强制措施等方面进一步改进涉企执法办案，审慎使用查封、冻结、扣押财产等措施。通过抓好分层级走访企业、护企业周边安全、主动靠前服务、维护企业声誉、快速办理涉企案件等五项措施，夯实企业法治营商环境，实现平安联创。
（四）产品进境通关便利化。大力推动中国—东盟（钦州）水果交易中心建设，提升水果等生鲜产品的通关便利化程度，设立进境水果“绿色通道”“业务专窗”，持续实施“两段准入”“附条件提离”“7×24小时预约”等便利化措施，加快检验检疫流程的办理，建立起常见检疫性有害生物2小时“快验快筛”机制，自贸区将能够直接对此类货物进行鉴定、复核和签发初筛鉴定报告，相比原来送外地植检的做法缩短70小时，进口生鲜水果做到“零等待、零滞港”。
（五）推广信用承诺和修复机制，为企业再生发展提供助力。根据司法解释和案件具体情节认定失信行为并按程序审批发布失信被执行人名单，对不符合法定条件不应当列入失信被执行人名单的，严格杜绝随意发布失信信息，防止失信行为认定和计入信用记录泛化、扩大化。2024年1-11月，全市法院在涉企案件中及时帮助执行完毕或纠正失信行为的288家企业有序退出失信被执行人名单，累计为217家企业解除限制消费措施，适用信用修复措施432件，支持企业重返市场。
（六）打造“承诺+集成”模式实现精准高效办。持续深化“验登合一”“多评合一”“承诺即开工”改革，996项政务服务事项实行承诺审批，在项目获得土地、立项、设计审查、施工许可、竣工验收等全过程，编制形成20多个“一件事”套餐，一般社会投资类项目办理时限缩至19个工作日。通过“承诺+集成”模式，高效办理与25个自治区重大项目相关联的许可事项，审批用时平均缩短15个工作日。
（七）创新实现不动产“带押过户”跨行办理模式。推动二手房“带押过户”模式向更便民、高效版本升级。2024年1月19日，我市率先实现首宗二手房跨行“带押过户”业务成功办理，现已达到可为工业、商业等各类不动产办理“带押过户”的条件和水平。2024年1-11月，共办理不动产“带押过户”业务754宗，涉及贷款金额共2.9亿元。
（八）升级府院联动机制，持续提高破产案件办理效果。建立钦州市企业破产工作府院联席会议制度，逐步完善与破产企业相关的涉税、不动产过户等问题的工作机制，高效推进破产案件审理。在某房地产开发有限公司破产重整一案，市中级法院指导管理人积极对接有关部门，通过调整容积率并以“证缴分离”的方式将办证和缴纳费用相分离，顺利化解了烂尾多年的某小区6号楼竣工验收、办证与超容的问题，让279户购房者实现“安居梦”，全力护航保障民生。
（九）率先实现出口退税业务“智能提速办”。聚焦自治区党委、政府“稳外贸扩开放攻坚战”，以广西税务“八大攻坚战”为契机，率先在广西实现出口退税业务“智能提速办”，大幅度压缩退税时间，助力市场主体快速健康发展。自项目实施以来，全市退税表单减少32%以上，智能化“免填报”比例增加至70%，退税效率提升55%。办结时限平均缩短至1.39个工作日，位居广西前列，有效缓解出口企业资金压力，为稳外贸扩开放提供了税收动能。
再次感谢大家对钦州发展和营商环境工作的关注、关心和支持，我市将继续努力，争取将钦州打造成为一流的营商环境，让各类市场主体放心经营、安心创业，让更多的企业家选择钦州。谢谢大家！
周小燕：
感谢劳广毅主任详细的介绍。下面，开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。需要提问的请举手示意。
中国日报：
刚才听了劳主任的讲话，感觉钦州的政务服务成效显著，请问一下，钦州市在政务服务方面采取了哪些具体措施？
谢世伦：
今年以来，钦州市行政审批局全面贯彻落实国务院关于“高效办成一件事”的决策部署，聚焦打造国内国际双循环市场经营便利地目标，积极探索创新政务服务领域的增值服务方式方法，不断延伸和拓展服务内容，多项改革举措走在全区前列，形成了多个很具代表性的创新案例。比如政务服务语言无障碍这项增值服务，率先在全区推出和复制推广，也得到了各级媒体的宣传推介。我们通过建立语言无障碍服务“人才超市”，挖掘、整合政务服务系统的外语和地方语言人才资源，向在校大学生和社会招募语言服务志愿者等方式，招募60多名外语和地方语言专业人才，纳入钦州“人才超市”统一管理，打造形成“政务服务+高校＋志愿者”语言服务模式。这支语言人才队伍，除了英语、法语、越南语、泰语、韩语、意大利语等10多种外语，还有壮语、客家话等多种方言人才，按照办事类型和服务需求，将入库人才分为出入境签证、营商、旅游、生活、工作、留学等6类，为外资企业、外籍人士以及各民族同胞提供全方位、全流程、全领域的“一站式”语言服务。据不完全统计，今年累计为外籍人士和各民族同胞提供语言服务1000余人次，办理涉外事项1700多件，平均提速84.3%、一次办结率达96.9%，吸引外资企业设立86家，新增注册资金252.73亿元。
广西法治日报：
我们很多企业在遇到纠纷的时候，解决起来往往比较费时费力，想问一下司法行政部门在这方面有什么好的做法吗？
刘宇宁：
钦州市司法行政系统按照市委、市政府的部署要求，多措并举化解矛盾纠纷、优化法治化营商环境：
一是充分发挥矛盾纠纷排查化解职能。积极融合仲裁、公证、律师、法律援助、基层调解、司法鉴定等法律服务资源，逐步完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，构建调解、和解、仲裁、行政复议、行政诉讼等多元预防化解矛盾纠纷大调解工作格局，确保矛盾纠纷调解成功率达98%以上，为经济社会高质量发展保驾护航。
二是积极探索ODR（Online Dispute Resolution）在线调解模式。依托钦州仲裁设立钦州国际商事纠纷调解中心，对标《新加坡调解公约》，开展仲裁+ODR在线调解模式，获评为自治区级第五批自贸区可复制推广项目。该模式化解纠纷的方式灵活简便，当事人随时随地通过ODR模式完成在线调解，基本做到30天完成调解流程，并可通过仲裁确认调解结果的法律效力，为当事人提供了更加高效、便捷、低成本的民商事纠纷化解服务。今年以来，钦州国际商事纠纷调解中心通过ODR模式调解案件5300余件，为我市各类市场主体快速化解大量民商事纠纷。
三是努力做好矛盾纠纷预防服务。整合法律资源，组织律师、仲裁员、公证员、人民调解员、行政复议员进企业、进商会开展“万所联万会”等活动，常态化为民营企业提供“法治体检”，帮助企业查找经营漏洞以及企业可能存在的法律风险，从法律专业角度为企业提出合规应对措施和合理化建议，不断优化法治化营商环境。目前，有37家律师事务所与91家商会签订法律合作协议提供“点对点”“一站式”式精准法律服务。今年以来，走访市场主体共计119家，开展法治体检21场次，提出法律意见1700余条，帮助企业梳理风险问题120余个；还开展了线上线下法治宣传活动300余场次，发放法律宣传资料6万余份，积极营造良好法治环境。
香港商报：
税费问题是企业非常关心的一个问题，请问钦州市在解决市场经营主体的涉税费问题或诉求方面有什么好的做法？
张华强：
在优化税费诉求响应方面主要有以下几点做法。一是加强网格服务，重构全市105个税费微信服务群，全市31500多户企业纳税人100%纳入群管理，进一步规范纳税人缴费人诉求管理，做到“工作日+周末+所有节假日”涉税费诉求10分钟内响应。二是集成问办一体，成立征纳沟通集成服务中心，集成全市纳税缴费服务热线以及征纳互动在线咨询工作，实现税费业务远程问办一体。今年以来热线接通率达98.13%，漏话100%回呼；线上人工互动成功率达98.94%；提供远程帮办2043项次，“好评”率达100%。三是实现跨区办理，按照“异地收件、协同服务、属地办理”的方式，为线下进厅或线上发起互动的纳税人提供跨区域办理服务，今年以来，累计办理跨区域事项1052户次。四是深化未诉先办，开展纳税人缴费人咨询大数据分析与应用，通过分析一个问题，从而找准同类诉求，进而解决一批事项，今年以来已解决发票额度审核、增值税比对异常解锁等“梗阻”事项30多批，有效提升了纳税人缴费人获得感。
中央广播电视总台经济之声：
中马钦州产业园区统筹中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区、钦州综合保税区、钦州港经济技术开发区、沿边临港产业园区等国家级园区的建设发展，作为西部陆海新通道国际门户港、向海经济集聚区和中国—东盟合作示范区，想请问一下，如何快速、有效解决企业实际问题？
裴云：
近年来，中马钦州产业园区认真落实自治区党委、自治区人民政府对做好广西优化营商环境的工作部署，积极推进国内国际双循环市场经营便利地建设，全力打造市场化、国际化、法治化营商环境。为进一步深化“放管服”改革，搭建更高水平的政企沟通交流平台，中马钦州产业园区以世界银行营商环境十大指标评价体系为基础，依托大数据和人工智能技术，开发建设了企业明镜系统。该系统将园区企业和项目进行了结构化入库，形成字段齐全、信息丰富的数据库，研发了诉求服务、项目监测、经济分析等模块，实现了“PC端工作台+移动端小程序+驾驶舱大屏”三个层级的应用落地。打造具有中马钦州产业园区特色的“全链条、全周期、立体化、智能化、高效化”服务企业新标杆。
该系统在企业诉求服务方面有三大亮点：一是根据诉求类型和内容进行智能匹配，自动分派到相应的部门进行服务，也可跨部门协同服务；二是服务过程实时记录，全流程可追溯，诉求处理环节清晰透明；三是建成“好差评”制度，服务效果由企业进行评价打分，并与绩效挂钩。该系统得到中马钦州产业园区工管委领导的高度重视，接到企业诉求后，工管委领导亲自带队，深入企业、项目现场调研服务，全力协调解决相关诉求和困难，保障项目加快建设、企业正常经营，各项经济指标都在不断攀升，有力促进园区经济社会发展。目前，共接到企业反馈的征拆、用地、用水、用电、招工、融资等各类诉求411条，已办结389条，办结率94.65%。接下来，我们将不断优化迭代升级企业明镜系统，进一步提升企业诉求办理效率，使之成为优化中马钦州产业园区营商环境的主要抓手。同时，我们也将积极向上级部门汇报，争取获得支持推广，为全区加快打造国内国际双循环市场经营便利地建设贡献钦州智慧。
周小燕：
感谢各位领导，也感谢现场的媒体朋友们。请大家继续关注和支持2024年钦州市营商环境建设工作，如果大家还有其他问题需要了解，请会后与相关单位沟通采访。
今天的媒体见面会到此结束。谢谢大家！再见！
