12月12日10时，钦州市人民政府新闻办公室举行钦州市深化养老服务改革发展新闻发布会。邀请钦州市民政局党组成员、副局长、新闻发言人宋启权，钦州市民政局党组成员、副局长，市老龄办主任李炜霞介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由钦州市委宣传部四级调研员、市政府新闻办副主任周小燕主持。
周小燕：
女士们、先生们：
上午好！欢迎出席钦州市人民政府新闻办公室新闻发布会。今天举行的新闻发布会，主要是介绍我市深化养老服务改革发展工作情况。我们非常高兴邀请到市民政局党组成员、副局长、新闻发言人宋启权先生，请他作详细介绍并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有市民政局党组成员、副局长，市老龄办主任李炜霞女士。
首先请宋启权先生作介绍。
宋启权：
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会，我谨代表市民政局，向各位长期以来对钦州养老服务事业关心和支持致以热烈的欢迎和衷心的感谢！
2024年12月，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》），这是对加强养老服务作出的系统性制度设计，也是紧抓积极应对人口老龄化重要窗口期，推动解决“老有所养”重大民生问题的基础制度安排。近年来，全市各级民政部门始终牢记习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，坚决贯彻中央、自治区关于积极应对人口老龄化、深化养老服务改革发展的决策部署，锚定“建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市”的目标，以满足老年人日益增长的多样化养老需求为核心，持续深化改革、创新服务模式、完善保障体系，推动全市养老服务事业实现从“有保障”向“优品质”的跨越，切实让老年群体共享改革发展成果、安享幸福晚年。
下面，我简要通报我市深化养老服务改革发展工作情况：
一是高位部署推动，夯实养老发展基础。坚持高位统筹，为深化养老服务改革发展提供坚实支撑。市委、市人民政府高度重视深化养老服务改革，将其纳入重要议事日程和发展规划，作为市委“增进民生福祉突破行动”的重点任务统筹推进。坚持从法治、服务、资金、项目四个方面发力。健全市、县两级老龄委联席会议制度，市老龄委新增国资委、法院等6个成员单位，推动建立更加完善的养老服务改革发展协作机制，构建党委领导、政府主导、部门协同、群团参与的工作格局。出台《钦州市加快发展农村养老服务实施方案》《钦州市深入开展新时代“银龄行动”实施方案》，明确改革路径和支持措施。
二是聚焦养老需求，构建多元服务体系。以体系建设为重点，推动养老服务向基层延伸、向农村覆盖。抓好试点赋能三级网络建设，扎实开展全国县域养老服务改革试点及全区三级农村养老服务体系建设试点工作，依托县级养老机构建设综合养老服务管理平台，采取“1＋N+N”模式带动乡镇区域养老服务中心、村级养老服务站，拓展服务示范、行业指导、应急救助、资源协调功能。全市已建成县级养老机构17个、乡镇区域养老服务中心34个、村级养老服务站点（含农村幸福院）155个，初步构建起县镇村三级养老服务网络，实现设施联网、服务贯通。围绕居家、社区、机构三类供给，开展面向老年人的上门服务、邻里互助等多样化服务。连续四年实施适老化改造工程，惠及7376户空巢、独居老年人，11个社区获评广西老年人宜居社区。各县区均设立以失能照护为主的特困人员供养机构，护理型床位占比达100%，医养服务协议签约率达100%。灵山县获评全国医养结合示范县。实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，累计设置家庭养老床位2333张，提供上门服务16万人次，培训护理员449人。7月15日，全区深化农村养老服务改革发展现场推进会在钦州市灵山县召开，钦州市、灵山县作经验发言。
三是深化改革创新，激发养老服务活力。坚持重心下移、力量下沉，着力打通养老服务“最后一公里”。推行“民政指导、财政保障、专人专岗”模式，推动灵山县在全区首创设立农村养老服务协管员公益性岗位，首批384名协管员已全部入户开展服务。优化机构管理机制，乡镇区域养老服务中心由县级民政部门直管，在做好兜底保障基础上，逐步向普通群众提供价格可负担、质量有保障、运行可持续的普惠养老服务。积极争取全区“一老一小”编制周转池支持，我市按3:1比例配套事业编制，目前已落实16个编制。钦州市在灵山县创新搭建县级民政部门统筹主导、乡镇组织实施、村级具体落实、养老协管员辅助配合的“四方联动”服务模式，及时收集分类反馈农村老人服务需求，联动县、镇、村各方力量协调解决问题，工作成效获央视新闻专题报道。面向农村开设养老护理技能培训班，新增农村护理员220人，基层服务能力持续增强。充分发挥市场机制作用，通过公建民营、民建公助等方式引进和培育优质养老服务机构34家，逐步形成以平陆运河经济带为依托的特色养老产业布局，全面提升服务水平，更好地满足群众多样化、多层次的养老服务需求。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的起点。下一步，我市将坚持以人民为中心，认真贯彻落实中央、自治区关于积极应对人口老龄化的决策部署，进一步深化养老服务改革，以更大力度、更实举措持续优化养老服务供给，提升服务质量，让“养老”变“享老”。
（一）持续推动养老服务改革。在全市推广灵山县三级养老服务体系建设试点经验做法，推动有条件的县（区）打造“1＋N+N”三级养老服务网络。发展农村互助养老服务，升级改造农村幸福院转型为村级邻里互助点，就地就近组织村民、村干部、社会工作者、志愿者等群体开展互助养老服务。以“互助养老”为核心，积极引导本地群众和社会力量参与，探索发展助餐、助医、上门照料等服务。继续将农村养老服务纳入乡村建设公益性岗位，每个村（社区）配备“养老服务员”。持续推动县区开展全区探索农村养老服务三级体系建设模式试点工作，推动全市农村养老服务高质量发展。
（二）进一步优化养老服务供给。加快推进钦州市社会养老服务中心二期投入运营。落实基本养老服务清单，推进基本养老服务体系建设，强化养老服务兜底保障。发展居家社区养老服务，推动构建一刻钟居家社区养老服务圈，提高老年助餐服务质量。发展养老机构专业照护服务，提升机构养老服务水平。推进县级特困人员供养服务机构及乡镇（街道）区域养老服务中心建设。
（三）加强养老服务安全监管。加强养老机构安全管理工作，深入开展消防、食品等安全隐患排查治理。健全养老机构预收费监管机制，集中打击养老服务领域非法集资。推行“互联网＋监管”，构建综合监管信息化“一张网”。深化养老服务专项整治工作成效，全面推进制度机制落实到位。
（四）协同推动养老产业发展。构建特色鲜明、布局合理、业态丰富、链条完整的养老产业发展格局，依托浦北石祖禅茶园、白鹭湾康养基地等优势，培育发展在全区具有较大影响力的养老品牌企业，新增引进一批连锁化经营的养老市场主体。发展旅居养老服务，整合各地生态优势、特色资源，培育打造一批旅居养老产品和精品路线。
我先介绍这些情况，谢谢大家！
周小燕：
感谢宋启权先生的介绍，现在是回答记者提问，请需要提问的记者举手示意，并通报所代表的新闻机构。
广西日报：
养老服务关乎老年群体福祉，在应对人口老龄化中发挥着基础性作用。请问近年来民政部门在推动居家、社区、机构三类养老服务方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
李炜霞：
近年来，各级民政部门坚持“补短板、打基础、提质量、优服务、强产业、促事业”的工作思路，基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的城乡一体化养老服务供给格局，持续推动养老服务高质量发展。
一是推动居家养老服务有效供给。打造“钦情养老”样板，开展特殊困难老年人家庭适老化改造、家庭养老床位建设、居家养老上门服务等项目，强化社区对居家养老的支持，为特困、独居、高龄等老年人提供危机干预、精神慰藉、权益保障等服务，累计服务老年人约16万人次。充分整合基层民政服务工作站、养老机构、餐饮企业等资源开展老年助餐服务，采取“政府补一点、企业让一点、个人出一点、慈善捐一点”的方式，帮助老年人特别是特殊困难老年人解决“一餐热饭”难题，今年以来，累计提供助餐服务约15万人次。深入实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，截至目前已建成家庭养老床位2333张，为5361名经济困难失能老年人提供人均不少于30次的上门服务。提升行动项目验收获国家民政部、财政部评为“优秀”，是广西首个获此殊荣的地级市。
二是夯实社区养老服务设施基础。高标准推进市社会养老服务中心（二期）建设，打造养老机构示范标杆；围绕构建“15分钟养老服务圈”，建成街道综合养老服务中心、社区居家养老服务中心、农村养老服务站等，成功创建11个老年人宜居社区，为老年人提供环境舒适、设施完善、方便可及的社区养老环境；打造子材街道、向阳街道、鸿亭街道等具有医养结合特色、智慧养老模式的街道综合养老服务中心示范点，为居家老年人提供健康管理、营养课程等特色服务。支持钦南区南珠街道综合养老服务中心、水东街道综合养老服务中心依托社区医疗机构为居家和社区老年人提供健康档案建立、健康体检、上门问诊等服务。
三是创优养老机构示范发展。聚焦失能照护刚需，发展养老机构专业照护服务，推动每个县（区）建有以失能照护为主的县级特困人员供养服务机构，护理型床位占比达100%，从基础性生活照料向专业医疗照护转型。促进医养结合融合发展，养老机构与基层医疗机构签订《医养服务协议》率达到100%，开设就医绿色通道和建立双向转诊机制，推动机构专业化服务向居家和社区延伸，目前全市医养结合机构有9家。
广西广播电视台：
目前在养老服务方面，我市有哪些针对老年人的补贴政策呢？
宋启权：
目前我市有两种与老年人息息相关的补贴政策。
第一种是高龄补贴。补贴对象是持有钦州市户籍且年满80周岁以上（含80周岁）的老年人。发放标准是80-89周岁的老年人，每人每月补贴20元；90-99周岁的老年人，每人每月补贴60元（浦北县每人每月补贴80元）；100周岁以上（含100周岁）的老年人，每人每月补贴200元（浦北县每人每月补贴420元）。高龄补贴采用无纸化的方式办理，老人或家属可登录“慧康养”微信小程序，进入高龄补贴申请模块进行申请。
第二种是经济困难老年人养老服务补贴。补贴对象是属于钦州市户籍且已纳入低保和分散特困供养的70周岁及以上（以身份证上的日期为准）的老年人。发放标准是每人每月50元。养老服务补贴无需老人或家属申请，由民政部门通过大数据自动核对，符合条件的老人直接通过“一卡通”账户进行发放。
钦州发布：
养老服务工作，城市是重点、农村是难点，请问近年来我市民政部门在发展农村养老服务方面有哪些工作成效？
李炜霞：
农村养老服务改革发展对积极应对人口老龄化、促进城乡养老服务均衡发展具有重要意义。近年来，我们认真落实深化农村养老服务改革任务，聚焦“统建三级网络、优化三类供给、激活改革动能”，推动农村老年人从“养老”向“享老”转变。
（一）聚焦改革创新，统建农村养老服务设施网。一是高位推进。市委、市政府连续5年将农村养老服务纳入全面深化改革工作要点、乡村振兴战略实绩考核、为民办实事大局予以高位推进。制定多项农村养老服务发展政策，以实的硬举措加快发展农村养老服务。市、县级健全老龄工作机制，新增6个市老龄委成员单位，构建“党委领导、政府行政、部门配合、群团参与、上下联动”的老龄工作机制。二是网络融通。聚焦打造亲民安全幸福放心养老服务，近年来积极争取上级资金，构建以1个县级机构为中心、N个乡镇区域养老服务中心为依托、N个村级养老服务站点为触角的“1+N+N”农村养老服务网络。三是试点带动。重点推进灵山县作为全区三级养老服务体系试点建设，不断深化县域农村养老服务改革，每个县（区）建设1所失能照护服务机构，全市养老机构床位、护理型床位、星级养老机构数量持续上升，基本形成“兜底有保障、普惠能满足、高端有选择”的基本养老服务供给体系。
（二）聚焦惠民有感，优化基本养老服务供给链。一是抓“新”农村居家养老服务模式。打造“政府主导、机构参与、慈善助力”服务模式，开展特殊困难老年人家庭适老化改造、家庭养老床位建设、居家养老上门服务、老年助餐等一批丰富多元的养老服务。二是落“细”各类养老服务政策。及时足额发放经济困难失能老年人集中照护、经济困难老年人养老服务补贴、高龄津贴等政策。精细化开展探访关爱服务、“敬老月”活动，动员社会各界力量，为特困、留守、独居等老年人提供关爱帮扶、危机干预、精神慰藉、权益保障等服务，5年来累计服务老年人约42万人次。三是创“优”养老机构规范发展。通过公建公营、公建民营、企业托管等方式，推动养老机构多模式运营，全市累计运营公办、民办、公建民营、医养结合等养老服务机构67家，培育广西等级养老机构13家，创建广西中医药特色医养结合示范基地2家，全覆盖搭建医疗机构与养老机构双向转诊绿色通道，确保老年人生命健康安全。
（三）聚焦主体培育，激活农村养老服务源动力。一是优化资源配置激“活”市场主体。积极引进浙江椿熙堂养老服务管理有限公司等14家区内外专业优质机构投入居家社区养老服务，带动10家意向投资养老机构运营企业，培养本土居家养老上门服务护理员489人，逐步形成平陆运河经济带特色的农村养老服务布局，带动农村养老机构服务水平整体提升。二是强化银发力量拓“深”服务内涵。深入开展新时代“银龄行动”，广泛动员教育、科技、农业、文化、卫生健康、体育等领域的银龄专家参与“银龄行动”援助，到农村开展支医、支教、支技、支农智力援助，打造钦州“银龄行动”服务品牌，实现老有所为。三是加强队伍建设夯“实”末端力量。依托相关院校、医疗机构、中医药特色医养结合示范基地，开展养老护理员职业技能培训、养老护理职业技能竞赛，累计参训人员1500多人次，培育灵山县博鸿颐养院获评广西养老服务人才培养培训基地。通过乡村建设公益性岗位、项目聘请、村干部兼职设立等方式，推动灵山县在全区率先设立村养老协管员384名，帮助独居、失能、重残等特殊困难老年人开展探访关爱、协助申请补贴、排查安全隐患、配合应急救援等工作，进一步增强农村养老服务末端工作力量，为农村老年人提供“在身边”的养老服务保障。
周小燕：
感谢两位发布人，也感谢现场的记者朋友。非常感谢大家对我市深化养老服务改革发展工作的关心与支持，希望各媒体加大宣传力度，为钦州市养老服务健康发展提供良好的舆论氛围。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，再见！
