钦州市政府新闻办于9月9日10时，在钦州新闻发布厅举行钦州海事局“一河贯通向海图强，海事护航平陆运河建成运营”新闻发布会。邀请钦州海事局副局长、新闻发言人谭宗展先生，钦州海事局通航管理处副处长韦羽翔先生，钦州港区海事处副处长周起杨先生。发布会由钦州市委宣传部四级调研员、钦州市政府新闻办副主任周小燕主持。
周小燕：
女士们、先生们、媒体朋友们：
上午好！欢迎大家出席“一河贯通向海图强，海事护航平陆运河建成运营”新闻发布会。此次发布会主要是向大家通报钦州海事局以“全周期保障、全链条监管、全要素支撑、全方位服务”的“四全”工作机制高水平服务和保障平陆运河建成运营的相关工作情况，实现了工程建设期水上交通零事故、零死亡、零污染目标。今天新闻发布会邀请了钦州海事局副局长、新闻发言人谭宗展先生，请他介绍有关情况并回答记者朋友们的提问。出席今天发布会的还有钦州海事局通航管理处副处长韦羽翔先生，钦州港区海事处副处长周起杨先生。
首先请钦州海事局副局长、新闻发言人谭宗展先生作介绍。
谭宗展：
女士们、先生们，新闻媒体朋友们：
大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各媒体朋友们长期以来对钦州海事工作的关注和支持。
平陆运河是新中国成立以来第一条通江达海的运河，是西部陆海新通道的骨干工程，全线按内河Ⅰ级航道标准建设，可通行5000吨级船舶，将于9月16日建成通航，届时将缩短西南地区货物出海航程约560公里，有力支撑广西向海经济发展。
当前，平陆运河主体工程已完工，全线完成通水调试。我们刚刚保障完成了平陆运河航道全线实船适航试验和船舶通航全要素综合演练，覆盖马道、企石、青年三大枢纽，以及感潮航段和江海衔接关键水域。海事部门全程指导试验和演练工作，随船监护、全线护航，完整采集了航标配布、航道水深、船闸通行、桥区操纵、支流交汇水流等实测数据，为通航参数核定、航行规则落地提供了扎实支撑。
自2022年开工以来，钦州海事局构建起“全周期保障、全链条监管、全要素支撑、全方位服务”的“四全”工作机制，实现了工程建设期水上交通零事故、零死亡、零污染的目标。前期规划论证、航区突破、建设施工阶段的主要工作，去年已向大家做过通报。今天我重点通报今年以来最新进展情况。
一、全周期保障，三个阶段压茬推进
今年我们的安全保障工作经历了三个关键阶段：
一是主体施工末期。最高峰时对全线28个涉水施工标段、310艘施工船舶、1100余名船员实行不间断跟踪监管，做到施工点位延伸到哪里，监管力量就覆盖到哪里；依托北斗系统、无人机、海巡船艇等组成的立体巡查手段，完成运河终点至钦州港81号灯浮3.6公里衔接段的航道专项隐患核查，推动清障整治、航道参数认定等工作加快开展。
二是通水调试期。我们配合广西海事局编制《平陆运河通航安全管理规定》，配套出台运河调试期监管方案、水上突发事件应急预案，构建“核心法规+配套细则+现场操作指引”的制度体系。
三是实船试验演练期。7月底开始先后开展5000吨级船舶全线实船适航测试和全要素演练，我们针对性制定专项监护方案，布设现场值守点位，全程跟踪记录船舶过闸、弯道通航、船舶会遇的实操工况，对过程中发现的航道、航标、调度等短板第一时间推动闭环整改，备案并公布运河通航安全技术参数，为正式通航的标准落地夯实了基础。
二、全链条监管，四环严控筑牢防线
前期我们对施工船舶实行100%进场核验持续运行。今年我们聚焦隐患清零和绿色底线，交出了新的成绩单。
在人员与船舶管控方面，严格落实“一标一策、一桥一策、一船一档”管控要求，严审施工船员资质，确保上岗船员适任适岗；建立310份“一船一档”标准化台账，对航道疏浚、锚地沉箱吊装、跨河桥梁施工等高风险作业实行24小时盯防。今年累计出动执法人员953人次，开展现场执法检查424次，完成船舶安全检查349艘次。
在隐患排查方面，动态梳理施工全周期26类安全风险，持续做好风险清单每周更新、管控情况每月复盘，开工建设以来累计督促完成各类隐患整改5600余项，其中今年以来完成1129项，闭环整改率达100%。
在绿色航运方面，严格规范船舶污染物接收作业，全年组织防污染普法宣传38场，开展船舶防污染作业现场、文书、燃油质量等检查290艘次；严格落实施工船舶污染物“船上储存、上岸闭环处置”的要求，全年监督上岸处置油污水、生活污水500余立方米，处置船舶垃圾200余立方米。编制LNG加注作业现场监督检查指南，研究运河通航后“零排放”长效监管举措，推动绿色航运要求贯穿运河运营周期。
在通航环境方面，完成运河全线航标效能核验，梳理出50处需要补设、调整航标的浅滩并逐项推动整改，确保通航后航道标识清晰、船舶通行安全。
三、全要素支撑，天地人网协同发力
前期我们已建成智慧海事监管平台，今年重点在智慧升级和应急叫应上取得新突破。
智慧监管方面，上线运行智慧海事风险纳管模块，接入沿线雷达、视频、水文感知设备数据，实现船舶动态、实时水位、尾气排放的远程智能监测，今年累计预警处置异常信息370余条，让风险防范从被动响应转向智能预警。
应急联动方面，深化与气象、海洋、水利、运河集团、航道养护单位建立常态化联动机制，构建“预警推送—船舶叫应—现场核查”的闭环处置流程。开工建设以来，成功防御“美莎克”等台风21次、完成防汛27次，在恶劣天气期间实现零险情、零事故。
现场力量方面，构建局党委统筹、业务处室联动、沿线3个固定监管点驻场值守的三级力量布局，监管人员全天候驻守一线；提前储备适配河海联运监管的专业队伍，选派业务骨干参与智能船舶试航调研、航线签注评审、引航员业务保障等工作，为通航后监管做好人才储备。
四、全方位服务，降本增效培育业态
前期设立的运河海事政务服务专窗持续发挥作用，今年我们重点在降本增效和新业态培育上用心发力。
在服务企业方面，推行并联审批、上门办、预约办、跨区办、延时帮办五项便民服务，内河船舶及江海直达船舶业务实现一窗受理、线上同步办结，2026年累计办理涉运河水工许可及变更180余项，办结时限压缩70%以上；多措并举助力施工企业降本增效，相关服务保障经验入选广西服务企业纾困解难典型案例，累计为施工企业节约综合运营成本上千万元。
在通航后服务准备方面，指导运营企业开展运河钦州水上服务区LNG加注站、岸电、污染物接收设施建设；完成辖区15艘5000吨级海船的河海通航适配校核，编制水上旅游游船航线开行指引，指导客运企业提前筹备航线运营；探索创新江海联运新业态，开展水转水过驳作业专项研究，优化船舶交通组织流程，缩短船舶港口周转时长，助力钦州打造区域性江海联运航运服务枢纽。
当前，平陆运河通航已进入最后冲刺阶段。下一步，钦州海事局将持续落实“四全”工作机制，全面复盘实船测试和演练过程中发现的问题，逐项完成通航前置核验工作，全力保障平陆运河如期、安全、绿色通航。我们将以更高标准、更优服务，护航运河从“建设攻坚”转向“向海远航”，为西部陆海新通道建设、钦州向海经济高质量发展贡献海事力量。
我就介绍这些。谢谢！
周小燕：
感谢谭宗展副局长的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。
广西日报：
目前，平陆运河5000吨级全线实船测试已顺利完成，运河距离通航只剩最后窗口期，通航管理将聚焦哪些关键环节攻坚，保障通航初期水上交通平稳有序？
韦羽翔：
平陆运河全线实船测试覆盖三大枢纽、全线感潮航道与江海交汇复杂水域，是通航前最为关键的全流程实操核验。我们围绕通航参数核验、通航交通组织、多方协同联动三大核心环节集中攻坚，夯实通航初期运行基础。
第一，全面梳理实船试验采集的全段水深、弯道会船、闸室通行、感潮河段船舶操控等核心数据，逐项核验航道尺度、桥涵净空、航标发光效能、锚地容量等通航技术指标，针对试验排查出航标效能不足等问题，完成整改并将全部通航参数核验达标后统一对外公布，为船舶航行提供权威技术依据。
第二，制定通航初期差异化交通管控方案。针对通航初期船型混杂、船员对运河航道不熟悉、江海衔接段水流多变等特点，明确不同时段、不同吨位船舶的通行规则与调度优先级；针对江海衔接整治过渡期，制定专项临时管控措施，通过航行警告、企业推送、政务窗口多渠道同步告知航行要求，引导船舶提前规划、有序通行。
第三，落地常态化通航协同联动机制。建立海事、运河运营、船闸管理、引航等单位每日会商制度，实现过闸计划、航道水深、船舶动态信息实时共享；联合航标、航道养护单位等建立动态监测与快速处置机制，对航道淤积、水面漂浮物、航标移位等问题快速处置；同步优化极端天气预警、船舶险情应急处置流程，保障通航初期航道通畅、航行有序。
钦州日报：
当前平陆运河进入工程收官冲刺阶段，监管任务繁重，大量施工船舶已逐步退场。请问监管工作组现阶段依靠何种模式开展现场监管、重点防控哪些施工阶段突出风险，同时如何统筹推进监管模式转型，提前谋划适配通航阶段的长效监管举措？
周起杨：
现阶段我们一方面依托立体化巡查体系抓实建设期现场管控、紧盯四类核心风险，另一方面同步推进监管重心转型，做好从工程施工管控向常态化通航运维平稳过渡，两手并举筑牢安全防线。
第一，构建“空、水、岸”三位一体立体监管模式。坚持现场为主、远程为辅，以海巡艇水上巡航、登船现场核查作为基础手段，搭配无人机空中巡查、智慧海事与运河数字孪生平台远程监控补齐监管盲区。远程系统先行筛查船舶违规、通航环境异常线索，发现问题立即调度执法人员现场处置，形成“远程预警、现场闭环”工作机制，今年累计督促完成隐患整改1129项，闭环整改率达100%。
二是紧盯建设期四大重点风险从严管控。重点核查施工船舶适航与船员持证情况，严查无证驾驶、超载冒险作业；常态化巡查全线跨河桥梁水域，检查防撞设施、警示标识，防范船舶撞桥事故；登轮核查油污水、生活污水储存处置设备，全程监督污染物上岸转运，杜绝水体直排；汛期、台风天气加密巡查，督促船舶避风停工，动态管控桥梁与航道交叉作业风险。
三是稳步推进监管模式转型，实现从“施工管控”向“通航运维”精准切换。提前布局通航监管体系。依托全线踏勘掌握弯道、枢纽、河叉口等风险点位，建立通航风险管控清单，针对复杂水域制定专属监管与应急处置方案。结合运河航线、水流、通航船舶特征重构监管布局，划分责任片区，配齐海巡艇、无人机、智能监测设备，实行昼夜常态化巡查，重点管控通航后船舶超载、超尺度、违规停泊等行为。同时联动运河运营、船闸、航道养护单位建立联合机制，开展搁浅、碰撞、油污泄漏等场景应急演练，持续磨合多方处置流程，全力保障通航阶段水上交通安全有序运行。
钦州新闻网：
平陆运河通航将全面激活钦州江海联运发展潜力，海事部门如何依托运河通航契机优化服务、培育航运新业态，助力钦州打造江海联运枢纽港？
谭宗展：
钦州海事局立足海事法定职能，紧扣钦州港建设江海联运枢纽港核心目标，从政务营商环境、航运业态培育、安全协同保障三个维度精准发力，把运河通道优势转化为产业发展实效。
第一，打造河海一体化的高效政务营商环境。升级全域海事政务服务体系，打通内河船舶及江海直达海船业务一体化受理通道，线上线下统一窗口并联办理，优化船舶进出港报告流程，压缩船舶港口周转时间、降低航运企业运营成本；同步参与江河海联合调度体系搭建，优化5000吨级船舶分时段错峰通行方案，提升船闸、港口、航道衔接的通行效率。
第二，培育绿色多元的航运新兴业态。全力保障5000吨级船舶通航后的常态化安全运营，为LNG动力船、新能源智能船舶的航行提供全程监护与专业技术指导；规范水上旅游客运、水上LNG加注、水转水过驳等新业态监管标准，配套编制专项航行及作业指引；依托运河沿线水上服务区，延伸船员培训、船舶维保、物料补给配套服务，吸引航运企业、船舶配套产业集聚落地，助力钦州建设区域性航运服务中心。
第三，构建全域协同的安全保障底座。搭建运河与港口一体化安全监管体系，完善海事、航道、船闸、应急、气象等跨部门突发事件联动处置机制，优化沿线海巡船艇及应急物资布点；健全军地通航协同机制，统筹军用水域保障与民用船舶通航需求；持续落地运河“零排放”长效监管措施，以安全绿色的通航环境，全方位支撑钦州港江海联运枢纽建设。
周小燕：
时间关系，答记者问到此结束。感谢三位发布人和现场的媒体朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与钦州海事局办公室进行沟通采访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
