近年来，我市政务服务改革多点突破、成效显著，多项工作领跑全省、经验推向全国。为贯彻落实市第七次党代会精神，抢抓平陆运河通航重大机遇，以一流政务服务环境保障项目落地、产业集聚。近日，市融媒体中心高端访谈栏目专访市行政审批局党组书记、局长谢世伦，围绕简政放权、流程再造、数字赋能，详解优化营商环境的实招实效，直面改革瓶颈，谋划政务服务升级新路径。
记者：市第七次党代会将一流营商环境作为承接运河产业、激活向海经济的核心支撑。请结合行政审批职能，谈谈在运河经济带产业项目提速落地中的使命定位，如何认识政务改革服务实体经济的时代内涵？
谢世伦：市第七次党代会擘画了加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的现代化滨海运河城市的蓝图，把打造一流营商环境摆在突出位置，这对政务服务工作提出了全新要求。
政务服务是党和政府联系企业、群众的桥梁纽带，也是市场主体和广大群众体验营商环境、感知政府服务最直接的窗口。效率高不高、服务好不好，直接影响项目落地节奏、经营主体发展信心。
当前，政务服务改革不再是简单地减环节、压时限，而是通过“优服务、解难题”，以稳定、透明、可预期的政务服务环境，为实体经济蓄能。为此，我们要当好三个角色：一是当好产业项目的“护航员”，紧盯项目招商、落地、建设、投产全周期，靠前服务、全程跟进，保障重大项目落地见效；二是当好经营主体的 “服务员”，不仅要把事办成，更要围绕企业发展，提供政策、金融等服务，让企业进得来、留得住、发展好；三是当好营商环境的“培育员”，对标市场化、法治化、国际化目标，深化制度创新，让一流营商环境成为钦州靓丽的名片。
下一步，我们将深入贯彻落实市第七次党代会“七个坚持”部署要求，以“高效办成一件事”为牵引，深化改革创新，以审批“瘦身”换项目“提速”，以服务“增值”换产业“增效”。
记者：在服务重大工程、再造项目审批流程、打通跨区域办事壁垒三方面，取得了哪些突破性制度创新？
谢世伦：对照党代会部署，我们主要打好三张牌。
第一张牌，是运河服务模式的创新。我们统筹全市政务服务力量，在平陆运河沿线设立1个市级“运河专窗”、2个县区“运河分窗”、5个沿线乡镇“运河服务站”，加上沿线村的代办点，组建了一张“1+2+5+N”的服务网络，让运河的事在运河边就能办成，这个做法得到了《人民日报》的关注报道。截至目前，全市累计办理运河及配套项目事项超3.8万件。
第二张牌，是项目审批流程的再造。我们健全重大项目全周期服务机制，实行“项目管家”负责制，推行“多审合一、多证合一”“多测合一”模式，将“串联审批”变为“并联审批”、“并联验收”，一般社会投资项目全流程审批19个工作日完成。
第三张牌，是开放协同机制的突破。我们主动融入西部陆海新通道建设，与粤港澳大湾区等沿线城市建立跨区域合作机制，“跨省通办”覆盖23省66个市县，中马钦州产业园区把“跨境通办”窗口设到了马来西亚，切实让开放的通道更畅、产业的承接更顺。
记者：围绕平陆运河重大项目落地、市场经营主体扩容两大重点，今年钦州政务服务交出了哪些标志性成绩单？
谢世伦：今年以来，我们实打实优化营商环境，3项改革入选全区优化营商环境创新案例，3项工作举措获自治区经营主体处置工作推广，入选数量排全市第一。主要成效体现在几个方面：
一是重大项目审批全面提速。全程跟进服务200多个重大项目，平均办理提速60%，项目全流程审批周期压缩30%。拿平陆运河配套加油加气站项目来说，我们把规划、消防、档案、竣工验收整合为“ 四合一”，审批时长直接砍掉83.3%。
二是市场准入便利度持续跃升。持续做优企业开办“一窗通办”，全面铺开住所登记承诺制、连锁门店集成开办、证照联办、“一址多照”等模式，企业开办最快15分钟办结，“个转企”压缩至2天，企业跨省迁移压缩至8个工作日。1—9月，全市新增经营主体23000多户。
三是惠企政策实现“直达快享”。我们设立“企业之家”和增值服务窗口，编制企业合法合规经营指导清单，主动帮企业规避经营风险，推动惠企政策“一网汇聚、免申即享、直达快享”，累计兑现惠企政策超179万件。
四是“一件事”集成办成体系。以“高效办成一件事”为牵引，落地100多项集成事项。全区首创大件运输三级联审联批模式，打通自治区、市、县（区）壁垒，单次大件运输平均省下3000元成本。推行“主动办”，自动预警证照到期，帮办换证。实行“无休日”预约服务，周末、节假日照常受理业务。设立语言无障碍专班，为外籍客商等提供一对一服务，获得广泛认可。
五是数字赋能形成先发优势。自主研发“钦易问”、“钦易享”等智能平台，形成“智能答、精准享、智能审、预约办、远程办”五大智慧服务模式，全市527项事项实现“免证办”，1400多项业务能够24小时不打烊自助办理，网上可办率达97.55%。
记者：对标平陆运河通航后的产业集聚需求，当前还存在哪些突出短板？准备拿出哪些破解方案？
谢世伦：我们的短板确实还有，主要表现在：跨部门并联审批的深度还不够，部门之间数据还没有完全打通；跨区域协同服务的覆盖面还不够广；城乡服务还不够均衡，基层服务能力还需要加强。
针对这些问题，我们计划从几个方面着手：
第一，推动跨部门并联审批向“全周期服务”转变。以“高效办成一件事”为抓手，聚焦市场准入、企业经营、工程建设、不动产登记等各领域，把分散在不同部门、分阶段办理的事项按阶段串起来、按链条合起来，建立“接力式”联动帮办机制，推动并联审批从“单点可办”向“全周期服务”延伸。
第二，推动跨区域协同服务向开放赋能转变。紧扣西部陆海新通道和平陆运河经济带建设，推动政务服务半径向着开放通道延伸、跟着产业布局拓展，围绕通道沿线城市、平陆运河沿线、粤港澳大湾区等地区建立通办合作机制，推动标准互认、数据互认。面向东盟开放合作，深化跨境服务，整合跨境法务、金融、物流等，打造企业出海一站式服务。
第三，推动城乡服务向“普惠化、均等化”转变。推动更多服务资源向园区、向镇（街道）、向村（社区）下沉，统一市县镇三级政务服务标准，推广远程帮办、视频联办服务，补齐镇（街道）服务能力短板，让群众在家门口就能办成事、办好事。
记者：未来三年，我市政务服务改革将向哪些领域纵深推进？
谢世伦：平陆运河通航，为钦州加快发展创造了千载难逢的历史机遇。未来三年，我们将重点围绕推动政务服务从“便捷服务”转向“增值服务”、从“办一件事”转向“服务一类产业”，朝着四大方向发力。
一是纵深推进产业链集成服务。围绕绿色石化、新材料、港口物流、装备制造、跨境贸易等产业，量身打造产业链服务图谱，推行“一链一策”“一业一册”，打造产业“一类事”集成服务场景。把项目审批、要素保障、产业扶持、涉外服务整合为套餐式服务，推动服务链条向前延伸到招商辅导，向后延伸到竣工验收、不动产登记、惠企政策兑现等，打通项目前期、建设、竣工、投产全流程审批服务环节。
二是纵深推进增值化改革。围绕钦州产业园区、重大项目和核心产业，叠加延伸政策申报、融资对接、合规风控、人才引育、产学研对接等更多服务。沿运河产业带重点面向中小微企业提供主动式、个性化的增值服务，让企业办好工商登记的同时，也能顺带解决融资、用工、法律、科创等一系列事宜。
三是纵深推进“人工智能+政务服务”。充分完善和用好“钦易问”“钦易享”等平台，加快构建“智能咨询、智能申报、智能审批、智能监管、智能评价”智慧服务体系。深化“免证办”“减证办”，推动惠企政策免申即享，最大限度减少人工填报、纸质材料，推动“网上可办”向“智能好办、无感智办”跨越，让企业群众少跑腿、数据多跑路。
四是纵深推进“高效办成一件事”。将“高效办成”改革理念贯穿政务服务全领域，丰富拓展科技创新、城市更新、工程建设、生活服务等领域“高效办成一件事”场景，打造更多钦州特色“一件事”，力争“高效办成一件事”事项突破200个，推动办好单一“一件事”稳步向同场景“一类事”拓展、延伸。同时，聚焦社会关切，持续推出一批小切口、务实管用的“微改革”，破解企业办事堵点，让改革发展成果惠及更多人民群众。
